Нормативная правовая база для осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2012 № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».
Постановление минтруда Ростовской области от 12.09.2016 N 63 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными)».
Постановление минтруда Ростовской области от 27.05.2019 N 17 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случаях, затрагивающих осуществление имущественных прав подопечных".
Постановление Администрации Белокалитвинского района от 05.10.2020 № 1541 «Об утверждении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».
Постановление Администрации Белокалитвинского района от 21.02.2011 № 175 «Об организации опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами».
Условия и сроки осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Право на осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
имеют граждане Российской Федерации, выразившие желание стать опекунами (попечителями) или установить патронаж.
Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
Срок установления опеки и назначения опекуна не должен превышать 28 календарных дней со дня получения УСЗН Белокалитвинского района заявления и необходимых для принятия решения документов.
Документы, необходимые для осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Для оформления опеки (попечительства):
медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, дате и месте его получения;
справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения), - принимается в течение года со дня их выдачи;
копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке) и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения о государственной регистрации брака;
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки (при наличии);
автобиографию.
При обращении родителей, бабушек, дедушек, братьев, сестер, детей и внуков, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, представляют в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;
копию свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке) и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства.
Для оформления патронажа:
медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина, оформляющего патронаж, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть помощником гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа.
Для оформления опеки (попечительства) также необходимы:
паспорта;
сведения о номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;
выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;
справка, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером;
заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия;
сведения из организаций здравоохранения о состоянии здоровья:
гражданина, выразившего желание стать опекуном, по результатам освидетельствования в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
гражданина, оформляющего патронаж, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть помощником гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа;
гражданина, нуждающегося в установлении патронажа, о невозможности по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, является:
подача заявления лицом, не относящимся к категории лиц;
отказ обратившегося лица предъявить документ, удостоверяющий его личность;
непредставление уполномоченным представителем заявителя документов, подтверждающих его личность и полномочия на осуществление действий от имени заявителя;
представление неполного перечня документов, которые заявитель должен представить самостоятельно;
отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества (при наличии) обратившегося, почтового адреса;
в случае если в заявлении и (или) документах:
текст не поддается прочтению;
имеются серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
отсутствуют дата, подпись и печать (при обязательном их наличии);
имеются исправления, дописки и подчистки.
Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в осуществлении опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Перечень оснований для отказа:
отсутствие у заявителя гражданства Российской Федерации или государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор;
отсутствие у заявителя регистрации по месту жительства;
предоставление недостоверных сведений и (или) документов;
выявление в ходе обследования неудовлетворительных условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем);
наличие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
наличие факта ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет.
Условия и сроки выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случаях, затрагивающих осуществление имущественных прав подопечных
Право на выдачу предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случаях, затрагивающих осуществление имущественных прав подопечных, имеют:
совершеннолетние дееспособные граждане, которые назначены опекунами (попечителями) совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными);
образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, на которые возложено исполнение обязанностей опекуна (попечителя) совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
Срок выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства не должен превышать 15 дней со дня получения УСЗН Белокалитвинского района заявления и необходимых для принятия решения документов.
Документы, необходимые для выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случаях, затрагивающих осуществление имущественных прав подопечных
Для получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случаях, затрагивающих осуществление имущественных прав подопечных, необходимы следующие документы:
1. Для совершения сделки с имуществом подопечного, не являющимся недвижимым:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного;
документы, подтверждающие право собственности подопечного на имущество (выписка из реестра владельцев ценных бумаг на дату обращения, договор купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, паспорт транспортного средства, иные подтверждающие документы);
гарантийное обязательство заявителя о приобретении иного равноценного имущества в собственность подопечного либо о перечислении вырученных средств на его банковский счет;
реквизиты банковского счета, открытого на имя подопечного, на который после отчуждения будут переведены денежные средства (предоставляется в случае, если в результате сделки с имуществом, не являющимся недвижимым, на имя подопечного не приобретается другое имущество, не являющееся недвижимым);
выписка из ЕГРН, содержащая сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, кадастровой стоимости и зарегистрированных правах (при приобретении недвижимого имущества в собственность подопечного), а также об отсутствии обременения на приобретаемое имущество.
2. Для распоряжения денежными средствами подопечного, находящимися на лицевом счете, открытом на имя подопечного, за исключением сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств, а также доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно:
заявление о выдаче разрешения на совершение операции с денежными средствами, находящимися на счете подопечного;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного;
документ, указывающий на сумму денежных средств, имеющихся у подопечного в виде сбережений (сберегательная книжка, выписка с банковского счета или иной документ);
документы, указывающие стоимость товара или услуги, предназначенных для нужд подопечного (счета на оплату, квитанции на оплату ЖКУ, ценовые предложения);
гарантийное обязательство заявителя о расходовании денежных средств недееспособного лица, находящихся на его счете, исключительно на нужды подопечного и в его интересах.
3. Для распоряжения денежными средствами подопечного (суммами алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иными выплачиваемыми на содержание подопечного средствами), зачисляемыми на лицевой счет, открытый на имя подопечного с целью приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости и иных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения прочих мелких бытовых нужд:
справка о размере пенсии или о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;
а) в случае обращения совершеннолетних дееспособных граждан, которые назначены опекунами (попечителями) совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными):
заявление о выдаче разрешения на совершение операции с денежными средствами, находящимися на счете подопечного (суммами алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иными выплачиваемыми на содержание подопечного средствами);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного;
гарантийное обязательство заявителя о расходовании денежных средств недееспособного лица, находящихся на его счете, исключительно на нужды подопечного и в его интересах;
б) в случае обращения образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, на которые возложено исполнение обязанностей опекуна (попечителя) совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными):
заявление о выдаче разрешения на совершение операции с денежными средствами, находящимися на счете подопечного (суммами алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иными выплачиваемыми на содержание подопечного средствами);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного (по подопечным, по которым ранее не выдавалось разрешение, подопечным, которые вновь прибыли в организацию, а также подопечным, по которым произведена замена паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);
протокол заседания Опекунской комиссии (совета), созданной в организации, содержащий информацию о сумме денежных средств, подлежащих снятию, а также об индивидуальном перечне товаров для каждого подопечного.
4. Для распоряжения денежными средствами подопечного (суммами алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иными выплачиваемыми на содержание подопечного средствами), зачисляемыми на лицевой счет, открытый на имя подопечного с целью приобретения товаров длительного пользования (товаров, используемых многократно в течение продолжительного времени (нескольких месяцев, лет), отличающихся высокой ценой (мебель, телевизоры, холодильники, стиральные машины и др.)):
заявление о выдаче разрешения;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного;
документы, указывающие стоимость товара или услуги, предназначенных для нужд подопечного (счета на оплату, ценовые предложения);
справка о размере пенсии или о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;
гарантийное обязательство заявителя о расходовании денежных средств недееспособного лица, находящихся на его счете, исключительно на нужды подопечного и в его интересах.
6.5. Для совершения сделки с недвижимым имуществом подопечного, влекущей отчуждение имущества:
заявление о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом подопечного;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного;
правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (договор купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимость);
гарантийное обязательство заявителя о приобретении равноценного недвижимого имущества в собственность подопечного либо о перечислении вырученных средств на его банковский счет (приложение N 3);
документ, указывающий на сумму денежных средств, имеющихся у подопечного в виде сбережений: сберегательная книжка, выписка с банковского счета или иной документ (при зачислении денежных средств на счет недееспособного);
предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества, принадлежащего подопечному;
предварительный договор о передаче в собственность подопечного недвижимого имущества, равноценного имеющегося ранее (в случае приобретения равноценного недвижимого имущества в собственность подопечного);
справка об отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги с места покупки (обмена) жилого помещения (предоставляется в случае продажи (обмена) жилого помещения подопечного);
реквизиты банковского счета, открытого на имя подопечного, на который после отчуждения будут переведены денежные средства (предоставляется в случае, если в результате сделки с имуществом на имя подопечного не приобретается другое имущество, не являющееся недвижимым).
выписка из ЕГРН, содержащая сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, кадастровой стоимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также об отсутствии обременения (по объекту покупки и по объекту продажи)
В случае если имущество подопечного находится в залоге у кредитной организации, необходим документ от организации, подтверждающий согласие на отчуждение имущества либо выделение долей.
6. Для заключения кредитного договора, договора займа от имени подопечного:
заявление о выдаче разрешения на заключение кредитного договора, договора займа от имени подопечного;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного;
гарантийное обязательство заявителя о том, что кредитный договор, договор займа от имени подопечного заключается в целях обеспечения нужд подопечного;
выписка из ЕГРН, содержащая сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, кадастровой стоимости и зарегистрированных правах, а также об отсутствии обременения (по объекту недвижимости, за счет которого будет исполнено заемное обязательство).
правоустанавливающие документы на имущество подопечного, за счет которого будет исполнено заемное обязательство, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН (договор купли-продажи, мены, дарения, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимость).
6.7. Для сдачи имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог (в том числе сроком более пяти лет):
заявление о выдаче разрешения на сдачу имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного;
реквизиты банковского счета, открытого на имя подопечного, на который (куда) будут перечисляться средства от сдачи имущества подопечного внаем, в аренду;
предварительный договор найма (аренды, безвозмездного пользования или сдачи в залог) имущества подопечного;
гарантийное обязательство заявителя об обеспечении подопечного учетной нормой площади жилого помещения при сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог.
6.8. Для оформления доверенности от имени подопечного:
заявление о выдаче разрешения на оформление доверенности от имени подопечного с указанием предмета доверенности;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность подопечного;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность доверенного лица.
Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случаях, затрагивающих осуществление имущественных прав подопечных
Основанием для отказа в приеме документов является:
подача заявления лицом, не относящимся к категории лиц,
представление неполного перечня документов, которые заявитель должен представить самостоятельно;
отсутствие в заявлении фамилии, имени, отчества (при наличии) обратившегося, почтового адреса;
в случае если в заявлении и (или) документах:
текст не поддается прочтению;
имеются серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
отсутствуют дата, подпись и печать (при обязательном их наличии);
имеются исправления, дописки и подчистки.
Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случаях, затрагивающих осуществление имущественных прав подопечных
Исчерпывающий перечень оснований для отказа:
предоставление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и документов.
